耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，是保證糧食安全、促進鄉(xiāng)村全面振興的根基。近年來，全國各地積極開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，為穩(wěn)定耕地面積、提升耕地質(zhì)量、實現(xiàn)糧食連年豐收發(fā)揮了重要作用。但執(zhí)行過程中，還存在著一些問題，如：基層執(zhí)行國家相關(guān)耕地種植用途管控政策過程中缺乏綜合統(tǒng)籌，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局；耕地用途管控政策執(zhí)行過于刻板，影響耕地資源高效利用；現(xiàn)有耕地監(jiān)管方式對鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地限制過于嚴格等。
全國政協(xié)委員王新軍建議，在嚴格耕地“非農(nóng)化”監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，以“谷物基本自給、口糧絕對安全”為前提，貫徹落實大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，健全完善耕地種植用途管控辦法。以提升耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化耕地占補平衡管理，保障高標準農(nóng)田建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局優(yōu)化需要，動態(tài)調(diào)整耕地保護范圍，有效拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。（記者 秦磊）
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